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全国首部!全视角评价成都自贸试验区法治环境建设成效

2019-4-29 22:57| 发布者: admin| 查看: 35| 评论: 0

摘要: 成都自贸试验区挂牌以来,始终把自贸试验区法治环境建设作为重点内容,全面推动4个落地区域和法制保障组聚焦法治政府、法治社会建设,着力营造国际水准、国内一流的法治化营商环境。仅2017年4月至2018年4月期间,成 ...
成都自贸试验区挂牌以来,

始终把自贸试验区法治环境建设

作为重点内容,

全面推动

4个落地区域和法制保障组

聚焦法治政府、法治社会建设,

着力营造国际水准、

国内一流的法治化营商环境。







仅2017年4月至2018年4月期间,成都自贸试验区在法治环境建设方面就有多项探索及成果走在全国前列,比如:全国首创市场主体开办“首证通”行政审批改革,该举措受到中央深改委充分肯定并已在全国推广;截至2018年4月,4个落地区域共有执业律师3523名,每万人拥有12.3名律师,律师万人拥有数远超全国平均水平并居中西部第1位……

4月29日,《成都自由贸易试验区法治环境建设白皮书(2017-2018)》(以下简称《白皮书》)课题组向社会通报了成都自贸试验区系列重大法治环境建设成果,并同时介绍了《成都自贸试验区法治环境评估指标体系》。





全国首创
构建指标体系并针对性指导法治环境建设


作为《白皮书》研究课题组组长,四川师范大学法学院院长唐稷尧教授介绍,课题组收集、查阅了许多境内外涉营商环境和法治环境建设的相关资料,在坚持客观全面、自贸特色和对标国际三大原则基础上,将自贸试验区法治环境建设列为中国法治环境建设重要组成部分,将鼓励制度创新放在突出位置,将国际通行准则相关元素针对性融入整个指标体系,最终形成了实用性强、前瞻性强并可供借鉴的全国首个涉自贸试验区法治环境评估指标体系。


据悉,《成都自贸试验区法治环境评估指标体系》主要包括规则制定、法治政府、市场监管、司法保障和社会治理5个一级指标,以及20个二级指标和71个三级指标,是国内首个涉自贸试验区的法治环境评估指标体系。



唐稷尧教授说,课题组在全面构建成都自贸试验区法治环境评估指标体系基础上,对标国际先进经验客观评价了成都自贸试验区法治环境建设情况,为成都自贸试验区进一步提升国际化、法治化、便利化营商环境提供了意见建议。


全国首部
全视角评价自贸试验区法治环境建设成效
对照《成都自贸试验区法治环境评估指标体系》确定的具体指标,课题组采用定量分析和定性分析的办法,逐项分析评估成都自贸试验区2017年4月至2018年4月法治环境建设的阶段性工作情况,并形成了《成都自由贸易试验区法治环境建设白皮书(2017-2018)》。



“这部白皮书也是全国首部全视角评价自贸试验区法治环境建设的白皮书,之前的相关白皮书均只涉足了公正司法、依法行政等某些单个领域。”唐稷尧教授说。


整部白皮书约2.1万字,分为6个部分,并以文字为主、图表为辅来展示成都自贸试验区法治环境建设成效;白皮书同时采取横纵结合的对比方式,既有与国内第一至三批自贸试验区法治建设总体水平的横比,也有与成都及4个落地区域法治建设发展趋势的纵比。



白皮书显示,成都自贸试验区法治环境建设的重大成果主要体现为五个“新进展”,分别为:主动发挥立法的引领推动作用取得新进展,构建规范优质高效的法治政府取得新进展,市场监管法治化和信用体系建设取得新进展,积极发挥司法裁判的引导作用取得新进展,优化法治资源、夯实法治基础取得新进展。



唐稷尧教授指出,4个落地区域大胆创新实践开展了大量卓有成效的工作,不仅使成都自贸试验区的法治环境建设取得了明显成效,也有力促进了成都市法治环境建设水平的整体提升。



据悉,该白皮书(简版)的英译本将于近期对外发布。



新闻背景



成都自贸区法治环境建设硕果累累

成都自贸试验区包括成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区,含成都高新区、成都天府新区、青白江区、双流区4个落地区域。根据中国法学会行政法学研究会、中国政法大学法治政府研究院主办的《中国法治政府评估报告》,成都2017年、2018年连续排名前十,在第三批自贸试验区落地城市中排名第一。



根据中央广播电视总台发布的《中国城市营商环境报告2018》,成都在城市营商环境总体水平评价中排名第六。根据普华永道中国等专业机构发布的《2018中国城市营商环境质量报告》,成都2018年城市营商环境质量指数排名第四,在第三批自贸试验区落地城市排名第一。根据中山大学自贸试验区综合研究院发布的“2017-2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”,成都自贸试验区的制度创新指数在第三批自贸试验区中排名第一。



数据说话




2017年4月至2018年4月,成都自贸试验区建设工作领导小组法制保障组共梳理成都自贸试验区向上争取政策支持涉及的法律、法规和规章23件,清理涉及贸易流通领域的规章和规范性文件416件。


2017年,4个落地区域行政执法监督投诉下降80%,行政审批、行政处罚和行政强制案件占行政复议、行政诉讼案件从以往的80%下降到不足7%。


2017年,4个落地区域通过大数据技术手段,锁定200多个涉嫌围标、串标的政府采购项目,涉及金额2.4亿元。


截至2018年4月,4个落地区域内的律师事务所共在75个国家和地区的170个城市设立律师事务所分支机构或合作机构。

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